两会｜全国人大代表张天任：支持动力锂电池再生利用，发展智慧型储能电站

本报记者 夏治斌 石英婧 上海报道

“加强对废旧动力电池的综合利用、再生利用，具有非常重要的意义，既有利于保护生态环境，也有利于保障资源安全。”日前，全国人大代表，中国电池工业协会副理事长，天能集团董事长张天任向《中国经营报》记者透露，在今年两会上，其将就动力锂电池的再生利用等方面提出建议。

近年来，新能源汽车发展迅猛。相关数据显示，2020年，新能源汽车产销量分别为136.6万辆和136.7万辆，成交量连续6年位居全球第一，累计推广量超过600万辆，占全球一半以上。

2020年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。

产业的发展，也带动包括动力电池在内的技术进步。但新能源动力锂电池的使用年限一般为5~8年，有效寿命为4~6年，目前第一批投入市场的动力锂电池已经进入了退役期。

据中国汽车技术研究中心数据，2020年国内累计退役的动力电池将超20万吨（约25GWh），未来几年，这一数字还会呈现指数级增长，预计到2025年累计退役量约为78万吨（约116GWh）。

加强退役电池再利用

“退役的锂电池，一些可以作为电信基站等储能电源，进行梯次利用；还有一些彻底报废的锂电池，也可以进入循环再利用系统，拆解并提炼其中的贵重金属材料，再生利用。”张天任表示。

众所周知，锂电池的正极材料中的钴、镍等重金属元素，电解液中的酸性有机物，负极中的碳材料等，如果处置不当，随意丢弃，会对水体和土壤造成严重污染。特别是重金属一旦渗入土壤，数十年都难以恢复，从而对生态环境造成极大危害。

因此，张天任认为，“只有加强全生命周期管理，特别是电池报废后的循环再生利用，才能真正发挥这一绿色产品的环保效果，巩固生态文明建设成果。”

公开资料显示，我国锂资源探明储量虽位居全球第二，但90%左右的锂资源分布在西部地区，品位偏低，卤水锂中含镁较高，受生产工艺制约，目前仍无法达到大规模生产，每年需要进口大量的电池级碳酸锂和高纯碳酸锂。

有数据显示，2020年累计进口碳酸锂达50102吨，同比增长71%，对外依存度达75%；镍的进口依存度在80%以上，钴的进口依存度高达97%。“报废的动力锂电池是宝贵的‘城市矿山’，且金属含量远高于矿石，将其中的锂、钴、镍等有价金属加以回收，再生利用，能够提高资源利用效率，减少进口，保障国家资源战略的安全。”张天任表示。

在动力锂电池的再生利用方面，工信部也曾发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》，即业界俗称的“白名单”。截至目前，共有两个批次27家企业进入了“白名单”。

但在实际调研中，上述进入“白名单”的企业还面临着收不到旧电池、拿不到进项票、赚不回成本钱三大挑战和压力。

针对上述动力电池再生利用存在的困境，张天任提出以下建议，首先要严格回收再生企业的准入门槛，支持“白名单”企业做大做强。

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如何支持“白名单”企业做大做强？张天任认为，应由相关主管部门牵头，出台《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的配套措施，引导新能源车企、锂电池生产企业与有处置废锂电池资质能力的企业（即“白名单”企业）开展合作；严厉打击把废电池出售给没有处置能力的无资质企业或二手经销商。

其次，针对规范回收企业缺少进项票的问题，张天任建议给予税收抵扣。具体来看，在终端产品销售上给予8%的增值税抵扣，缓解合规企业因采购无票电池带来的处理成本压力。

最后，张天任建议，向合规的磷酸铁锂再生利用企业提供政策补贴。针对磷酸铁锂电池处理“成本倒挂”的问题，可按1500~2000元/吨的标准给予回收处置补贴或税收优惠，以提高处置企业处理磷酸铁锂电池的积极性。

发展智慧型储能电站

除去聚焦动力电池的回收再利用外，张天任还将视角放在智慧储能电站上。众所周知，做好碳达峰、碳中和工作，是中国政府向国际社会的庄严承诺，也是中央经济工作会议确定的2021年八大任务之一。

在张天任看来，实现碳达峰、碳中和工作，需要降低石油、天然气、煤炭等不可再生能源的比例，大力发展水电、风电、光伏发电等可再生清洁能源，能源革命有了清晰的发展路线图。

资料显示，我国国土面积广阔，风光资源非常丰富，可再生能源发电的潜力巨大。但与传统能源相比，可再生能源电力输出不稳定，不平滑，具有波动性、间歇性和随机性等特性，这对电网安全带来了严重挑战。

张天任表示，无论是发电侧还是用电侧，如果配置智慧型储能设备，形成发、储、用一体化的清洁供电系统，不仅可以帮助可再生能源平滑出力，保障电力系统稳定安全运行，也能“削峰填谷”，补充用电缺口，改善电力质量。

因此，张天任建议，大力发展智慧型储能电站，以助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。为何要大力发展智慧型储能电站？他指出，在大规模新能源发电环节，储能系统有利于削峰填谷，使不稳定电力平滑输出。

除此之外，在常规能源发电环节，储能系统可替代部分昂贵的调峰机组，在实现调峰的同时，还能解脱被迫参与调峰的基荷机组，提高系统效率；在输配电环节，储能系统能起到调峰和提高电网性能的作用。此外，设置于用户侧的储能系统，还可以通过电力储放可以提高供电安全性和经济性。

但受制于产业政策、市场定位、价格机制、规范标准等因素，储能电站还存在诸多问题。这其中包括产业政策不够稳定、市场机制不够完善、产业定位不够清晰，以及标准规范不够健全。

针对上述储能电站存在的问题，张天任认为，要将储能产业纳入国家“十四五”能源发展规划。他建议，国家在能源领域“十四五规划”及中长期发展战略规划中，明确储能行业发展目标、重点任务及实施路径，发挥规划引领作用，科学指导储能产业健康发展，规范发展；加强行业发展顶层设计指导，建立新型电储能国家规划体系；探索海上风电、陆上风电、集中式和分布式光伏配置储能的行业标准，更好发挥储能在新能源消纳中的作用。

与此同时，张天任还建议，要推动储能应用和装备制造业协同发展，创新发展，以及统筹推进各类电力市场建设，引导开展市场化运营。

（编辑：石英婧 校对：彭玉凤）